8月8日，“苏锡常湖”四地交通运输执法部门在湖州举行签约仪式，正式启动环太湖交通综合执法一体化合作，从环太湖水上的联动封航、污染防治、联合执法扩展到路上的超限治理、大件运输、“两客一危”等交通运输全领域，率先开展长三角交通运输跨区执法协作试点示范，构建环湖“四地协同、一体监管”联动共商共享共治共优共建新格局。

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当天，四地联合开展环太湖流域全域船舶污染防治“蓝盾”行动，7艘交通执法艇编队整装出发开展巡航，在湖州、无锡、苏州、常州太湖水域，交通执法人员上船重点检查船舶油污水、生活污水上岸排放情况，现场执法记录仪画面实时传输到指挥艇上，形成环太湖跨区域执法合力，守护碧水蓝天的“美丽太湖”。

一直以来，江苏苏州、无锡、常州和浙江湖州四市共享太湖，水上陆路交通网相连相通，经济发达。 太湖航线是湖州连接苏南、长江干线重要水运通道之一，船舶来往繁忙。由于特殊的水域和气象环境，雷暴、短时大风天频繁，太湖历来是水上事故多发区。早在2005年，湖州就与苏州、无锡联合建立《太湖湖区船舶防污染及通航安全联合管理机制》，推动太湖水上防污染一体化、事故联合调查、执法勤务联动等多项跨区域合作机制，实现环湖水上执法监管“一盘棋”。2005年以来，太湖水域累计封航1066次、26731小时，其中仅湖州太湖水上中队救助船舶804艘次、船员1796人次，南太湖水域连续19年实现水上交通事故“零死亡”。

眼下，这盘棋从水上扩展延伸至路上。为深入推进长三角一体化高质量发展，建设交通运输区域执法协作试点示范，围绕环太湖综合执法联动的需求，“苏锡常湖”四地交通运输部门启动环太湖交通综合执法一体化，加快构建更高水平的共商、共享、共治、共优、共建协作体系，服务和保障交通运输高质量发展。

共商——“苏锡常湖”四地交通运输主管部门建立轮值、例会、研讨“共商”机制，通报重大执法行动及阶段性协作进展情况，协调重大事项，专题研究“两客一危”监管、超限超载治理、水上应急处突、船舶污染防治等执法领域，开展“两客一危”“大件运输”“休闲船艇”等具有重大输入风险、重大共通问题协作研究，交流执法经验，推动和促成解决交通综合执法中的实际问题。

共享——打破数据壁垒，推进数据共享，构建形成四地数据共享系统框架，推动区域执法监管数据对接，实现行业信息互查、数据共享。推进区域内交通运输电子证照互通互认，让数据多跑路、群众少跑腿。完善违法线索抄告、案件移送等制度，强化区域数字化协同指挥能力。建立四地交通综合执法专家库和专家调用机制，对出现重大疑难案件或事故时，按照程序调用专家参与案情讨论、听证和事故调查、分析。

共治——推进执法、溯源、办案“三联动”，构建“定期+定向+定时”三定联合执法机制，定期开展联合路查、联合巡航等执法协同行动，定向开展全区域联动联勤专项整治，协作开展联合执法管控；研究边界区域超限超载运输、成品油运输、“两客一危”、固体废物转运等领域的源头管控，推进“一超四罚”、船舶燃油检测等领域联动溯源；探索构建交通运输违法“证据互认、线上移送、协查办理”三大“绿通”办案机制。

共优——为创优执法标准、助优营商环境，制定相对统一的高频同类案件裁量基准、案件证据构成要件等内容，固化成果，争取省层面试点；联合制定交通运输轻微免罚清单和减轻处罚清单；探索重点领域跨区域分级分类监管试点，开展信用修复异地办理，依法依规保障市场主体合法权益。

共建——创新开展“党建联建”活动，组织交通综合执法业务技能竞赛，推动交通执法人员区域内异地交流锻炼，提升交通综合执法人员能力素质。定期开展联合普法宣传活动，共同策划、商定区域行政执法宣传主题，增强从业人员、普通群众法制意识和安全意识，形成同频共振效应。

下一步，四地交通运输部门将进一步打破地域界限，突破行政壁垒，消除管理盲区，推动更多环太湖跨区域合作机制落地，实现环湖执法监管“一盘棋”。

编辑|周倩

记者|袁梦南

通讯员|周雨顺

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